全國熱線
15210247620
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述精神，按照2025年全國水利工作會議部署，有力推動2025年調水管理工作，水利部日前印發了《2025年調水管理工作要點》，全文如下。
2025年調水管理工作要點
2025年調水管理工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述精神，按照2025年全國水利工作會議部署，進一步提升水資源優化配置能力和江河湖泊生態保護治理能力，持續推動河湖生態環境復蘇，加快推進國家水網建設，為推動水利高質量發展、保障我國水安全作出調水管理新貢獻。
一、進一步推動河湖生態環境復蘇
1.堅定恢復河流健康生命。持續建構河流倫理，促進人與河流和諧共生，科學實施生態補水，保持永定河全年全線有水，全力實現西遼河干流全線過流。
2.不斷強化流域生態統一調度。實施黃河生態調度，科學實施黃河三角洲、烏梁素海生態補水。繼續加強西北內陸河生態調度，確保黑河東居延海、塔里木河臺特瑪湖維持一定水面面積。強化漢江流域統一調度，有力保障丹江口庫區水質安全和漢江生態流量。
3.充分發揮調水工程生態補水效益。通過引黃入冀、引灤向白洋淀、京杭大運河補水，持續穩定白洋淀生態水位，助力京杭大運河水流全線貫通。通過景電、引江濟太、引江濟淮、牛欄江—滇池補水工程向石羊河、太湖、巢湖、滇池補水，持續保障重點河湖生態安全。
4.切實保障河湖生態流量。將生態流量保障目標納入水資源調度方案和年度調度計劃，嚴格調度計劃執行和生態流量泄放管理，不斷完善生態流量預警響應機制，保障河道生態流量，穩定湖泊生態水位。
二、加快推進國家水網建設
5.加快推進國家水網調度中心建設。組織開展國家水網調度中心建設頂層設計，明確國家水網調度中心建設目標、具體任務、工作安排。指導開展省級水網調度中心建設。
6.持續深化水資源空間均衡研究。完成典型流域區域水資源供需形勢分析，提出流域區域水資源供需平衡的意見建議，支撐相關流域區域水資源統一調度、調水工程前期等工作。
7.高質量推動調水工程前期工作。推動落實調水工程前期工作有關要求，提高前期工作質量。指導推進大中型調水工程前期工作和項目儲備，深化工程前期論證。
8.啟動實施已建調水工程提質增效。指導已建調水工程開展運管現狀評估和水資源供需形勢分析，選擇確定一批確有提質增效需要的大中型調水工程，指導編制工程改造提升方案，推動已建調水工程更好發揮“存量”效益。
9.扎實推進調水工程標準化管理。持續推動調水工程實現標準化管理，完善管理制度，明確管理內容，優化管理流程，加強管理組織，規范管理行為，強化監測預警，開展管理評估，總結管理經驗，促進管理專業化、標準化。
三、持續加強水資源統一調度
10.全面推進跨省江河流域水資源統一調度。持續強化開展水資源調度的第一批名錄中55條和第二批名錄中10條跨省江河流域統一調度，第二批名錄中未開展統一調度的20條跨省江河流域全部啟動調度，公布第三批開展水資源調度的跨省江河流域名錄。
11.持續深化重大調水工程調度。開展水資源調度的重大調水工程名錄中7項已建調水工程持續推進調度。流域管理機構、省級水行政主管部門要進一步加強供需分析，科學編制年度調度計劃，動態優化月度調度安排，切實做好調度預案，及時復盤調度過程，總結調度經驗，持續提升調度水平。
12.切實強化省內江河流域和調水工程調度管理。省級水行政主管部門要及時更新省級名錄，下達調度計劃，加強調度管理。流域管理機構要不斷加強對有關省級名錄中江河流域和調水工程調度的指導。
13.扎實做好調度安全管理。流域管理機構、省級水行政主管部門要在調度管理中落實水利安全生產風險管控“六項機制”，強化日常管理，做好隱患排查，抓細抓實應對洪澇災害、水污染、地震、恐怖事件等安全防范和預警措施，堅決消除安全生產隱患，保障調水效益穩定發揮。
四、切實提升調水管理信息化水平
14.開展國家水網智能調度原型系統建設。在調水管理平臺基礎上，開展“國家水網一張圖”建設，接入重點流域及引調水工程關鍵數據，開展國家骨干網典型區域的供水調度業務場景應用，不斷提升國家水網調度能力。
15.大力推進數字孿生調水工程建設。推進第一批數字孿生調水工程建設取得成效，典型調水工程數字孿生系統投入使用，不斷提升調水工程信息感知能力、深度分析能力、科學決策能力、精準執行能力和智能化運行管理水平。
16.全面提升調水信息監測能力。流域管理機構、省級水行政主管部門要加強調水信息監測能力建設，充分利用現代科技手段，全面準確掌握管轄范圍內水資源調度動態數據，進一步核實調水工程基礎數據，形成完整信息庫，建立健全各部門、各層級信息共享機制，持續加強信息共享。
五、不斷完善調水管理體制機制法治體系
17.持續健全調度體制機制。流域管理機構、省級水行政主管部門要持續筑牢水網調度、江河流域和調水工程調度組織體系，切實壓實調度責任，建立健全協商、協調、預警、生態補水等工作機制。
18.不斷完善調水管理制度。深入研究國家水網調度管理制度，推進《水資源調度管理條例》立法工作，出臺《調水工程運行管理辦法》。流域管理機構、省級水行政主管部門要結合實際，不斷完善流域區域調水管理制度。
19.加快建設技術標準體系。發布《江河流域水資源調度技術導則》行業標準，推進《水資源調配分析技術規范》國家標準、《調水工程生態補水效果評價技術導則》《調水工程安全監測技術規范》行業標準編制，推動《跨省江河流域水資源調度評估工作指南》行業標準立項。
20.深入開展調水管理相關研究。深化調水工程發展史研究，推動調水管理文化建設取得新成效。開展調水工程生態補水水價核算機制研究，拓展調水管理政策深度研究。
六、堅定不移推進全面從嚴治黨
21.持續強化政治引領。強化政治意識，深入落實意識形態工作責任制，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續強化調水管理干部職工政治意識，不斷深化中央巡視整改和審計整改，確保調水管理工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。
22.切實加強隊伍建設。堅持黨管干部原則，持續打造一支忠誠干凈擔當并堪當水利高質量發展重任的調水管理干部隊伍。調水管理干部職工要堅決做習近平總書記關于治水重要論述的堅定信仰者和忠實踐行者，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，領導干部當好頂梁柱、年輕黨員爭做生力軍，充分發揮先鋒模范作用。
23.強力推進正風肅紀。深入學習貫徹習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，推進黨紀學習教育常態化長效化。深入學習貫徹習近平總書記關于整治形式主義為基層減負的重要指示精神,在調水管理工作中持續落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，切實為基層減負。
